中国机床工具行业的十二五发展思路明确表示：以科学发展观为指导，转方式、调结构，聚焦国内中高端市场，以创新驱动战略为统领，采取重点突破带动全局的总体策略，发挥重大专项的带动###作用，实现全行业工作重心的转移。即要把全行业的工作重心转移到为国民经济重点行业核心制造领域服务上来；转移到不断提高中高档数控机床的国内市场占有率上来；转移到不断提高中高档数控系统和功能部件的国内市场占有率上来。
　　不难看出，产业转型升级、提升中高端数控机床市场占有率，大力发展功能部件和数控系统产业无疑将是十二五工作的重中之重。作为机床工具行业产业链，功能部件、数控系统产业和机床主机产业唇齿相依，只有相互合作，相互促进，才能抓住到中国这个*大的机床工具消费市场带来的发展机遇。
　　市场需求是转型升级的决定因素
　　转方式、调结构不仅是行业发展的必然，也是企业发展的大势所趋。秦川机床集团(以下简称秦川机床)董事长龙兴元认为市场需求的不断变化让企业转型升级成为必然趋势。近年来，机床工具市场有三点重要的变化：首先，核心技术日渐成为决定市场份额的关键因素；其次，自动化、智能化等高新技术深刻、广泛地影响机床工具行业的发展，高技术含量已经成为在激烈市场竞争中制胜的关键因素；再者，极端制造技术将成为装备制造技术发展的重要方向，制造极端尺寸或极高功能的器件和功能系统集中体现在微细制造、超精密制造和巨系统制造等方面。这些市场需求的变化决定了机床工具行业转型升级的必然。同时意味着，中国机床工具行业必须瞄准具有总体设计、系统集成、成套生产、配套服务等一揽子功能的大型机床制造企业的目标，占领国际竞争制高点的关键环节。
　　对功能部件而言，破解制约中国机床发展的瓶颈问题是发展中高档产品，关键词是高精、高速、大型、重载、替代进口。南京工艺装备制造有限公司(以下简称南京工艺)董事长武晓霞在企业发展中，也曾面临了被国内主机生产企业抛弃的严重问题。而市场则是逼迫企业转型的*重要的因素，南京工艺根据机床行业发展需求和国家产业政策确定了研发高精、高速、大型、重载滚动功能部件的战略目标，立志为国产中高档数控机床提供全面配套的解决方案，实现替代进口，这正好顺应了国家政策导向和产业发展的方向。同时，来自竞争对手的巨大压力让武晓霞发现企业在产品结构上的差距，更坚定了企业转型升级的决心。市场变化让我们对产品的研究更加深入，也提升了整体产品的性能。武晓霞说。
　　作为机床工具*大的用户行业，汽车装备制造业的发展印证了机床企业的思考。汽车装备制造业要满足连续化、规模化、精益化生产的需求。中国一汽集团规划部主任侯若明表示：随着产品更新的时间在缩短，产品工艺对装备制造的要求在不断地提高，机床工具业要跟踪汽车发展的新动态，努力实现高精尖装备转型升级。加强对数控加工和柔性化生产设备核心技术的研究和掌控。
　　以用户工艺为先导，紧跟用户工艺的变化，并努力###用户工艺的发展方向是机床工业行业发展的依据。龙兴元坚定地认为：企业转型的工作发展要瞄准产业发展的方向，同时要紧跟用户工艺的变化，并在一定程度###用户工艺的发展方向。
　　功能部件企业突破瓶颈仍需支持
　　加速提升中高档功能部件配套能力，是一项非常紧迫的任务。技术进步无疑是功能部件发展的核心要素，以技术引导市场，以技术领导生产，以技术保障品质，以技术进入、支撑未来和发展是功能部件企业必须的准备工作。
　　为此，广州数控设备有限公司(以下简称广数)将中高档特别是高档数控系统产品的研发放在了重要位置。满足高速高精、复合加工、智能化等符合市场对中高档数控系统的需求，实现与加工中心、车铣复合、车削复合的配套应用。研发实施方面，通过并行研发，安排三个中档数控系统平台同时研发，并建立一套可靠性测评体系来提升产品性能和质量；在服务方面，建立300多人的售后服务队伍，通过全方位的努力来实现十二五中高端产品的战略规划。同时，广州数控设备有限公司董事长兼总经理何敏佳也希望国家对数控机床行业的重点企业能够返还税收的50专门进行技术研发。
　　武晓霞认为功能部件企业应该充分发挥自己的优势，走又精又专的发展道路。国家应充分调动各方面的资源和发展积极性，鼓励和支持有条件的机床主机企业积极介入，推动产业链发展。
　　龙兴元介绍道：秦川机床在通用机床和部分专用机床领域已经采用国产数控系统。同时，秦川机床在十二五期间已经在布局三大产业链和一个产业集群。目前，秦川已经拥有自己的数控系统，并积极向产业链上下游延伸。
　　重大专项助推作用明显
　　高档数控机床与基础制造装备重大专项(以下简称重大专项)让企业将精力更多地投入在研发实力上，同时，重大专项在政策层面主导主机企业在高档数控机床领域与功能部件企业合作，促进了整个行业的发展。武晓霞坦言。
　　自重大专项开展以来，秦川机床集团立足自身复杂型面加工的特点，先后共牵头承担和参与重大专项32项。其中重大专项产品直径2.2m的弧齿锥齿轮磨齿机在加工原理和机床结构方面都属于国内首创，在EMO2011上引起了广泛的关注，并且已经形成了良好的市场效应，充分说明了重大专项在一些项目上起到了###作用，标志着秦川在产品机构上的巨大进步。
　　自2009年，广数承担了两项国家科技重大专项，完成了高档数控系统、伺服装置、伺服电机的研制，并成功配套应用在产品，并为上海航天设备总厂等十几家用户企业进行了应用示范。通过重大专项的实施，自主创新能力显著增强，重大科技项目广数组织管理水平也有很大的提升，培养了一批经验丰富的专业研发人员。由于高档数控系统的研发周期长，难度大，我们希望国家对高档数控系统的研发进行长期、重点的扶持。何敏佳如是说。
　　重大专项的助推作用不仅来自机床工具行业自身。通过产学研用合作的方式，一汽集团在2011年申报成功3个重大专项项目，均由一汽集团牵头，联合机床、工具及研发团队联合完成，使机床工具企业结合用户需求进行专项实施，产品与生产实际联系更加紧密，得到了用户的认可。侯若明说：产学研用的目的不是制造一台装备，而是要形成一支团队。目前，一汽也在联合机床企业联合研发汽车装备的生产线，希望能用中国装备制造中国企业。为此，侯若明认为重大专项也是中国机床工具行业切入汽车装备制造业的途径和机遇。