昨天中午12点，刚从镇里开完会的陈玲瑛就匆匆赶回了办公室，打开电脑，熟练开启才正式启用了一年多的ERP系统。只需点点鼠标，她就轻松地从系统中得知，此前采购的100台控制系统部件已经有56台被安装在了机床上。

　　陈玲瑛是浙江嘉湖机床有限公司的####，自从2014年度这家有30余年历史的老牌企业在工业绩效评价中被评为C类后，她就着手从管理、生产、研发、销售等各个领域进行改进。

　　浙江嘉湖机床有限公司

　　今年4月，秀洲区2015年度工业企业绩效综合评价初评结果正式揭晓了，嘉湖机床顺利晋升为B类。当然，陈玲瑛并不满足于这个结果，她正带领着企业向A类迈进。

　　改革故事：戴帽子后的窘境

　　位于秀洲区洪合镇的浙江嘉湖机床有限公司创建于1985年，其前身是嘉兴市良三机床厂，是嘉兴市**家民营企业。

　　从*初的仪表机床，到如今的高速精密数控机床、斜导轨车床、加工中心、机器人等系列产品，这些年来，嘉湖机床一直精耕细作主业，在机床的领域中不断探索前行。

　　如果说，2014年之前，嘉湖机床按照自己的节奏不紧不慢地从事着生产和销售，那么，之后在一根无形的指挥棒的引导下，企业不得不主动寻求转变。

　　原来，2013年，嘉兴市制定出台了《嘉兴市工业企业绩效综合评价办法》，在全市范围内对企业自2010年起的绩效开展评价，并将评价结果按综合得分高低，划分为A类(优先发展类)、B类(鼓励提升类)、C类(监管调控类)、D类(落后整治类)四大类，并针对不同类别的企业实行分类管理，全市的评价工作每年进行一次。2014年，秀洲区经信局公布了新一年的绩效评价成绩，企业亩均税收、亩均销售收入、单位能耗增加值、COD排放等科目都在考核之列，而嘉湖机床被评为了C类。

　　对于陈玲瑛来说，这犹如晴天霹雳，我了解到，排位越高，企业今后获得发展资源的机会越多、成本越低;反之，机会越少、成本越高。

　　C类企业，嘉兴市会严格控制其低效落后产能扩张，除技术改造外，不予核准和备案与原产能相同(近)的新建项目。而对C类企业实施的工业投资技改项目，申报项目按财政各专项资金政策奖励标准实行减半补助;严格用能和污染物排放管理，严控新增用地、用电、用水、排污量指标等;不得参与年度各类评优评先等。

　　嘉兴市的产业结构总体上以传统轻纺类为主，三低一高特征较为明显，产业升级有些跟不上市场需求升级的步伐。

　　为此，早在2012年，嘉兴市就制定出台《关于实施两退两进促进经济转型升级的若干意见》，在全市范围内全面实施退低进高(腾笼换鸟)工作。此后，为解决退低进高对象难以有效梳理确定的问题，市政府于2013年制定出台《嘉兴市工业企业绩效综合评价办法》。2015年，嘉兴市再次出台了《关于科学应用工业企业绩效评价结果、促进经济转型升级的意见》。

　　截至目前，嘉兴市已开展四轮的工业企业绩效评价。市经信委主任卓卫明介绍，工业企业绩效综合评价的开展，有效推进了退低进高(腾笼换鸟)工作，从今年公布的统计数据来看，2012年至2015年，嘉兴市累计腾退低效用地4.59万亩，全市在已腾退土地上累计新进项目388个，这些项目销售收入新增1058亿元，税收新增69.9亿元。另外，2015年全市规上工业企业亩均税收17.22万元，比2010年的10.69万元提高了61.1%;全员劳动生产率17.65万元，比2010年的9.91万元提高了78.1%。

　　改革印记：陈玲瑛 向研发要发展动力

　　再不加快转型就等于慢性自杀。陈玲瑛说，接连好几天她都睡不着觉，我不想让家族企业在自己的手上走向没落。与管理团队商量后，她决定大刀阔斧地进行改革。而企业改进的**步就是加大在研发上的投入。

　　企业寻求转变的当年，新款CKX6450系列的斜床身数控机床就研发成功并面向市场销售了。这款机床是复合型的，可以完成车、钻、铣、攻等工序，而原先，这些工序需要4台设备才能完成。记者了解到，近几年，企业研发了多款适应市场需求的新产品。

　　技术的革新也打开了产品的销路，加西贝拉、新嘉汽车配件、桐乡梅林机械等耳熟能详的企业都已成为嘉湖机床的客户。

　　对客户来说，我们通过研发高端产品，既满足了他们对机床精度的需求，也降低了企业的生产成本。对我们来说，技术革新进一步增强了企业竞争力。陈玲瑛说，前几年企业的年销量稳定在1000台左右，今年前10个月就一举销售了近1500台机床。

　　当然，创新离不开人才。这两年，嘉湖机床从国内知名的宝鸡机床等企业高薪聘请了几位研发人员。如今，企业的研发团队中有经验丰富的老工程师，也有刚从院校毕业有着丰富理论知识的90后，技术研发部每八九个月就会进行一项新项目的研发。

　　工业转型升级过程中，如何突破要素制约天花板?面对这个问题，嘉兴创新中探索新路径，在全省率先推出工业企业绩效综合评价机制。

　　以企业分类评价为基础，以要素价格差别化为手段，已成为嘉兴市优化资源要素配置、推进退低进高的重要抓手。如海宁市以绩效评价结果为依据，在全国率先推进资源要素市场化改革试点工作，得到了省政府和上级领导的高度肯定。

　　在2015年的全省全面推行企业分类综合评价加快工业转型升级工作推进会上，省经信委主任张金如表示，企业分类综合评价的嘉兴经验成效明显，对加快推进工业转型升级意义重大。

　　嘉兴全力推进资源要素市场化改革，对企业转型升级有极大推动作用，在全国有借鉴推广意义。原国家工信部规划司副司长、中科院科技政策与管理科学研究所博士后顾强曾如是评价。

　　改革总评：向A类的梯队靠拢

　　管理出效益。在狠抓研发的同时，陈玲瑛也时刻把这句话挂在嘴上。新启用的ERP系统把采购、生产、销售、库存等各个环节的数据都贯通起来了;专门引进的管理人才，探索出了一套有效的绩效评估激励制度，营造浓厚的创新氛围;在交钥匙工程中遇到问题派遣专人上门调试、解决

　　在今年公布的2015年绩效评价考核结果中，企业也如愿摘掉了C类的帽子，提档为B类。这也意味着，嘉湖机床将获得一些发展红利，如鼓励该企业进行内涵提升类技术改造，实施零增地技改等提升类技改项目;适当支持合理新增用地、用电、用水、排污量指标等。

　　陈玲瑛并不满足于这个成绩，因为评级为A类，晨丰科技在各种要素资源配置上都享受到VIP待遇，除优先用电保障外，还有房产税、土地税等的减免。A等生可以获取更多政策红利、发展支持，这激励着我们向A类的梯队靠拢。

　　*近，在嘉湖机床的生产车间里，一款速度比原先提升一倍的高速机床正在进行*后的调试工作。该款高速机床不仅加工速度从原先的每分钟24米提升至每分钟48米，而且还可以进行一些复杂的曲面加工，各项技术指标均达到国内先进水平，这使企业产品的技术水平又迈上了一个新台阶。

　　在空间资源与要素制约日趋严峻的情况下，诸多企业面临着成长的烦恼。工业企业绩效综合评价，犹如一年一度的体检，尺子一量，谁好谁差便一目了然。

　　下好蛋的鸡吃好食，不下蛋的鸡没食吃。近几年，正面激励 反向倒逼，以亩产论英雄促转型的故事在嘉兴各地上演，在享受给力政策的优等生不断做大做强的同时，压力山大的差等生也在积极主动求变。

　　以工业绩效评价为核心的创新之举，让嘉兴人在螺蛳壳里真正做出了道场，增强了企业转型发展的动力，提高了企业发展质量和效益，并把工业节约集约用地、提高亩均产出带到了一个新高度。